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在不久前召开的2022年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部党组书记孙金龙和部长黄润秋在讲话中都强调了要“积极培育和发展环保产业”。

环保产业如何更好为深入打好污染防治攻坚战做好支撑和服务？在“十四五”开局及碳达峰碳中和战略背景下，环保产业发展的方向是什么？推动环保产业高质量发展有哪些思路和举措？

1月17日，在中国环境保护产业协会、中国环境报社主办的中国环保产业新闻媒体座谈会上，生态环境部科技与财务司有关负责人，及协会各部门负责同志与媒体展开交流。

保持高速增长

“十四五”年均增长约10%，到2025年营收有望突破3万亿元

在中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站看来，30多年来，我国生态环保产业取得了长足的发展和显著成效，不仅有力地支撑打赢污染防治攻坚战，同时实现产业营收快速增长，产业服务体系不断完善，污染防治工艺和技术装备水平不断提高，环境咨询和环境综合服务能力显著提升。

郭承站介绍，污染防治领域的环保产业年营收总额从2011年约3700亿元，发展到2020年约1.95万亿元，年均增长率约20%，其中“十三五”期间年均增长约13%，成为国民经济重要的绿色亮点和新增长点。

就在座谈会当天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局对外公布了2021国民经济运行情况：2021年，我国国内生产总值比上年增长8.1%，高于6%以上的预期目标。

“近年来，随着污染防治攻坚战的实施及有利于生态环保产业发展的政策措施陆续出台，市场空间持续释放，在市场需求牵引、以及本身和交叉行业技术进步共同推动下，生态环保产业技术不断迭代进步、产品不断丰富、产业结构进一步优化升级，为污染物减排、传统重污染行业绿色发展和打好污染防治攻坚战提供了重要支撑。”生态环境部科财司一级巡视员吕奔告诉记者，根据产业调查数据并进一步测算，预计2021年-2025年，年均增长10%左右，到2025年环境治理营收总额有望突破3万亿元。

大有可为的战略机遇期

社会资本重拾信心，加速布局生态环保产业

相比于风口上的热门投资领域，生态环保产业有投资周期长、回报率相对低的特点。因此，如何、从何抓住生态环保产业的投资机遇成为媒体关注的焦点。

中国环境保护产业协会政研部副主任王政回应关于“资本这几年对环保产业的投资意愿降低”的问题，他认为应当理解为一个时代的结束，即：各路资本一哄而上，置“价值投资”理念于不顾，炒作概念，快进快出，在股权投资市场和二级市场上盲目投资环保企业的时代结束了。投资生态环保产业进入了一个更理性、更可持续、空间更广阔的时期。环保企业的股票估值，在经历了2017年底至2018年阶段性的超跌之后，已经明显企稳回升。

事实上，社会资本正在加速布局生态环保产业。王政告诉记者，一方面，国有资本正在积极把生态环保产业“做大做强”，目前生态环保产业已有两家专业环保央企，分别是长江生态环保集团和中国节能环保集团，其他众多央企也纷纷布局生态环保产业，全国20多个省市都成立了自己的生态环保产业集团；另一方面，风险投资、股权投资机构（这里面有大量的民营资本）正在积极投资技术含量高、市场前景广、商业模式可靠的生态环境企业，致力于把生态环保产业“做精做深”。2020和2021两年，A股新增上市环保企业40余家，特别是科创板成为环保企业上市的主阵地。

“当前，形成了以专业和兼业从事生态环保产业的央企为主的行业中坚力量，一批大型国有环保集团、上市环保公司等为代表的骨干企业，以及大量以科技型民营环保企业为代表的行业创新力量。”郭承站介绍，仅2021年，全行业就新增19家上市公司，A股上市环保公司总数近180家，55家中国环境保护产业协会会员企业入选第三批国家专精特新“小巨人”名单。“

“生态环保产业正处于大有可为的战略机遇期，将迎来产业范围延伸拓展、产业科技创新和技术升级、产业结构调整，以及深化改革等多重红利。因此，生态环保产业市场潜力和投资空间很大。”王政指出。

短板、缺项和弱项在哪？

研发新技术新产品，培育新模式新业态，形成产业新规模新动能，创造产业新价值新产值

据中国环境保护产业协会发布的《2021中国环保产业发展状况报告》统计，2020年参与调查的15000多家重点企业中，大型企业占比仅3.1%，中型企业占比24%，小微型企业占比约73%。

“生态环保产业以中小企业为竞争主体，专注细分市场、创新能力强、掌握关键核心技术的中小企业是行业创新的重要源泉。”中国环境保护产业协会副秘书长黄滨辉表示，引导中小企业“专精特新”发展，提升专业化、精细化、特色化水平，即是生态环保产业结构调整的必然趋势，也是中小环保企业自身发展的内在所需。

“2011年-2020年，中国环境技术发明专利申请总量，接近全球环境技术发明专利申请总量的60%，是全球积极布局环境技术创新的国家。”中国环境保护产业协会技术部主任刘媛表示，我国生态环保产业技术通过引进、消化、吸收、再创新，实现了快速发展，有效支撑了污染防治攻坚战的实施。

2019年由中国环境保护产业协会设立的环境技术进步奖特等奖项目“工业烟气多污染物协同控制关键技术与应用”，获得2020年国家科技进步一等奖。这是自2012年后，国家科学技术进步奖环境保护类的一等奖项目。

“‘十四五’生态环保产业将在统筹新老污染治理、生态保护与修复、应对气候变化等方面迎来新的机遇，重点是瞄准生态环保产业链的短板、缺项和弱项，研发新技术新产品，培育新模式新业态，形成产业新规模新动能，创造产业新价值新产值。“中国环境保护产业协会副会长李蕾认为。

吕奔表示，当前，我国生态环保产业发展还存在一些问题和困难。一是产业体系不健全，产业结构不平衡，不适应绿色低碳发展和生态环境保护的新要求；二是技术创新体系不完善，科研成果转化与关键技术原始创新不足，部分部件和材料仍然依赖进口，高新技术与产业融合不充分；三是产业标准化水平不高，标准体系不健全，非标产品多，服务标准供给不足；四是产业复合型、一体化发展水平不高，减污降碳协同增效、产业链配套协作未形成合力；五是规范有序、公平竞争的市场机制有待完善，不合理的市场准入、低价中标等大量存在；六是统计调查制度不完善，产业底数不清，对政策制定支撑不足。这些问题是“十四五”及今后更长时期推动我国生态环保产业高质量发展的重要导向。

展望“十四五”， 他建议，生态环保产业可从以下六个方面抓住发展机遇：一是实现“碳达峰碳中和”目标愿景将带动生态环保产业面向绿色低碳循环发展体系全面升级。生态环保产业与能源、材料、清洁生产产业、节能节水等绿色产业进一步融合发展。二是环保督察高压常态化，环境管理机制的不断完善，排污成本内部化机制不断健全，将催生潜在环保需求转化为市场需求。三是产业政策机制日趋完善，促进产业发展环境不断优化。PPP 模式不断规范，以 EOD 为代表的产业发展模式不断创新。绿色金融体系不断完善，环保企业融资环境持续改善。四是行业并购整合加速，行业“洗牌”加剧，集中度不断提升，“专精特新”成为中小企业发展方向。五是项目统筹打包、整体推进成为主流，生态环保产业从细分领域的专业治理向环境问题的系统化、综合化环境服务转型升级。六是生态环保产业与高科技、新一代信息技术等融合发展，将带动生态环保产业数字化、智能化和效率升级，成为产业发展新趋向。

（文章来源：中国环境报）